在之前的《风电项目建设用地费有哪些？（按照费用类型划分）》、《风电项目建设用地费有哪些？（按照土地性质划分）》里介绍了土地费用。很多网友对于土地分类还是比较困惑，山地的风电大家可以比较熟悉，会占用林地；丘陵地区的风电会占用林地、草地等；平原项目会涉及耕地、鱼塘等……到底这些地分别都涉及什么费用，又是哪个部门去管？从土地角度和费用角度能不能出一张清晰的表，让大家看得一目了然？小编一直在努力中……今天先来打个底，介绍一下土地类型（以自然资源部资料为基础）。
根据最新修订的《土地管理法》（2019年8月26日修订，2020 年 1 月 1 日施行，现行有效），我国土地分为三大类，即农用地、建设用地和未利用地。《土地管理法》定义："农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。 大家注意，这大三类的定义暂未更改，所以现在很多规定、常用语，还常离不开这三种分类。小编从工作以来，基本上也是沿用了这个分类，下图供大家参考。

在第三次全国国土调查（以下简称“三调”，第三次全国国土调查于2018 年 9 月启动，以2019 年 12 月 31 日为统一标准时点，2020 年全面完成，2021 年 8 月公布主要数据成果，整个调查工作历时 3 年）工作中，自然资源部从统一国土调查分类标准着手，在原国土资源部制定的《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）基础上，形成了《第三次全国国土调查工作分类》，统一了各类土地的分类标准。现在关于用地的工作，出现频率最高的就是“三调图”了！
2023年11月，自然资源部围绕“多规合一”、多标准统一，多角度综合确定地类认定唯一性原则，结合自然资源调查监测、国土空间规划编制及“三区三线”划定、国土空间用途管制、耕地保护监督、自然资源开发利用、用地用海审批和执法监管的实际需要，正式印发了《自然资源部关于印发〈国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南〉的通知》（自然资发〔2023〕234号，以下简称《用地用海分类指南》），统一解决了以往调查、规划和用途管制在不同阶段采用不同标准所带来的一系列管理问题。按照新的【用地用海分类】，用地用海分类采用三级分类体系，共设置24 个一级类、113 个二级类及 140 个三级类。大家可以自行在官网搜索获取，我这里就不贴图展示了，实在是分得很详细很多了，不如之前的直观明了。但是我们习惯上还是在一级类目以上，习惯用农用地、建设用地和未利用地三类地区分，因为从土地的管理方式和程序上、性质上还是这三大类。我在《风电项目建设用地费有哪些？（按照土地性质划分）》一文中，也和大家按照这三类的思路来的。
后续会针对风电项目的用地，从24个一级类里给大家挑重点，谈谈用地方面实操和案例，让大家对于这些地类有一个直观的认识。比如：
风电的永久用地能不能使用耕地？可以的，但是少量！
风电的永久用地能不能使用园地？也是可以的，但是少量！
风电用地能不能使用湿地？临时可以，永久绝对禁止！
风电项目能不能农业设施建设用地？临时可用，永久的也有案例！
现在风电场和升压站用地还会批为“公众管理与公共服务用地”吗？按照最新规定是“工业用地”，但是很多地方沿用老规定，还是将风电场和升压站的永久用地，批复为“公众管理与公共服务用地”。
我在下一期将结合一些数据做一些介绍，也欢迎大家交流，如有不当也请批评指正，一起学习一起进步!

往期文章：
1、《风电项目建设用地费有哪些？（按照费用类型划分）》
2、风电项目建设用地费有哪些？（按照土地性质划分）